海城市正和镁制品制造有限公司
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第一,对轻烧氧化镁和合成氧化镁进行分类管理,增加氧化镁出口代码。由于菱镁矿资源的稀缺性及其重要战略地位,目前取消氧化镁出口配额政策,不利于对菱镁矿资源和环境的保护。建议对煅烧氧化镁和合成氧化镁进行分类管理,增加出口代码,对高附加值的合成氧化镁使用单独的出口代码,不仅不再实行出口配额限制,而且要在政策上鼓励出口创汇,实现盐湖及海水资源的可持续利用。
第二,改革氧化镁出口配额招标政策。出口配额招标政策催生了配额倒买倒卖行业,损害了出口市场秩序,限制了本该鼓励的合成氧化镁出口。建议适当提高菱镁矿的开采资源税、排污费和出口关税,来替代氧化镁的出口配额招标政策。一方面,采用这些管控政策同样可以达到控制煅烧氧化镁过度出口、资源流失问题,而合成氧化镁可以不用菱镁矿生产,这样就实现了对合成氧化镁的区别对待;另一方面,资源税、排污费和出口关税是国际认可的通行政策,这些政策也不会违背世贸组织的运行规则。
第三,氧化镁生产企业需加快技术开发。氧化镁生产企业一方面通过技术进步提高各种镁资源的利用效率,逐渐减少氧化镁生产对菱镁矿资源的依赖;另一方面,不断开发各种新用途、高功能性、高附加值的氧化镁产品,提高市场竞争力,向氧化镁下游延伸产业链,减少低端氧化镁产品的直接出口。
过去我国出口的氧化镁以轻烧氧化镁为主,出口配额政策有其合理性,但随着技术进步和盐湖卤水、海水、白云石和蛇纹石等资源的不断开发,化学合成氧化镁的产量和品质不断提高,亟须开发国际市场,而简单的出口配额管理则大大限制了这种合理需求。那么该如何完善我国氧化镁出口政策呢?